Aunque todavía no se ha cerrado el balance consolidado de las elecciones a los Consejos de Tutela, ya se puede decir que ha habido un aumento de la participación popular. Aún así, es necesario seguir trabajando para garantizar una mayor adhesión y combatir la presencia religiosa conservadora en estos espacios.
Datos parciales, difundidos por el Ministerio de Derechos Humanos y Ciudadanía (MDHC), indican que hubo un aumento del 25% en la tasa de participación, respecto a lo registrado en la última votación, en 2019.
Sin embargo, especialistas entrevistados por Brasil de Fato afirman que el crecimiento aún no es suficiente y que es necesario ampliar la comunicación sobre las elecciones para alentar a la población a participar. También se consideran esenciales el seguimiento y la valoración del trabajo postelectoral.
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El abogado Ariel de Castro Alves, especialista en derechos de niños y jóvenes, afirma que el escenario favorece a los movimientos conservadores en la votación.
Exsecretario nacional de los Derechos del Niño y el Adolescente y expresidente del Consejo Nacional de los Derechos del Niño y el Adolescente (CONANDA), Alves señala que estas elecciones deben ser tratadas como una prioridad por parte de los poderes públicos para involucrar a toda la sociedad.
"Al ser este un proceso electoral con voto opcional y no obligatorio, tienen más fuerza grupos que ya están preorganizados, como iglesias, partidos políticos, asociaciones de vecinos y mandatos parlamentarios. Estos sectores son los que más participan, y no precisamente el elector común, sobre todo porque ha sido un proceso muy poco difundido".
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Según el MDHC, es posible confirmar que al menos 1,6 millones de personas acudieron a las urnas en las capitales brasileñas. El número podrá aumentar con la consolidación de las informaciones sobre los más de 5 mil municipios que celebraron elecciones.
El consejero Carlos Alberto de Souza Júnior, del Consejo Municipal de los Derechos del Niño y el Adolescente de la ciudad de São Paulo, afirma que el aumento en la participación es importante, pero aún insuficiente.
"Yo siempre digo que me gustaría que participara el 10% de la población. Aún nos queda el reto de darla a conocer [la elección]. Hemos perdido aún más participación de la sociedad por dos elementos: necesitamos mejorar los canales de comunicación para dar a conocer el proceso de selección, pero también necesitamos generar un método para dar a conocer a los candidatos".
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Míriam Kenzinger, profesora de la Escuela de Servicio Social de la Universidad Federal de Río de Janeiro (UFRJ), afirma que el aumento de la participación en las elecciones indica un compromiso más profundo, pero destaca que todavía quedan desafíos consistentes. Según ella, es necesario estandarizar a nivel nacional todo el proceso electoral, desde el registro hasta la votación, e invertir en seguimiento, investigación de perfiles y formación de consejeros y consejeras.
"A pesar de este avance, persisten desafíos considerables. El predominio de candidaturas elegidas que están alineadas con agendas conservadoras, incluso con un aumento de la representación del campo democrático progresista, indica que aún queda camino por recorrer para alcanzar una representación que esté en plena convergencia con los preceptos del Estatuto del Niño y del Adolescente (ECA) y de nuestra Constitución Federal."
Míriam Kenzinger también cita la necesidad de valorar a los profesionales con la creación de un piso salarial mínimo, para atraer profesionales cualificados, con perfiles laicos y técnicos. Además, la profesora señala que es urgente crear condiciones para ampliar las actividades de los consejos.
Polarización
El mapa de los resultados electorales en la ciudad de São Paulo, escrito por Paulo César de Oliveira y publicado por el Instituto de Cooperación Pública y Social, es un reflejo de la presencia del campo conservador en los Consejos de Tutela.
Entre los 260 hombres y mujeres electos, el 58% está alineado con el campo conservador y el 35% defiende la agenda progresista y la aplicación efectiva del Estatuto del Niño y el Adolescente (ECA). Ariel de Castro Alves identifica la influencia de la polarización política nacional en este escenario.
"Varios sectores, especialmente aquellos que perdieron el proceso electoral nacional el año pasado, estaban más organizados, incluso a través de iglesias neopentecostales, para la participación. Es una especie de venganza a la luz de las elecciones del año pasado y también a favor de las agendas conservadoras que defienden."
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Carlos Alberto de Souza Junior afirma que superar la agenda conservadora en los Consejos de Tutela es el principal desafío.
"El conservadurismo dentro de un organismo como el Consejo de Tutela socava completamente la atención que brindan. Deja de atender los aspectos legales, que defienden los derechos de la integralidad, independientemente de quién sea el niño, niña o adolescente, de qué composición familiar sea. El conservadurismo exagerado protege los derechos de su burbuja."
Para Míriam Kenzinger, las elecciones amplificaron las advertencias de la red nacional de defensa de la infancia y la juventud sobre la influencia de grupos religiosos conservadores y partidos de extrema derecha en los Consejos.
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Observa, sin embargo, signos de resistencia por parte del campo progresista. La docente cita como ejemplo la plataforma La Elección del Año, iniciativa que brindó a la ciudadanía información sobre candidatos comprometidos con el Estatuto del Niño y el Adolescente. En el sitio web se recopilaron más de 2,5 mil candidaturas.
"En Río de Janeiro, 26 de los 106 candidatos registrados a través de la plataforma fueron elegidos, lo que indica un movimiento hacia una representación más progresista (...) Estas iniciativas, sumadas al aumento de la participación popular, indican el inicio de un esfuerzo colectivo para contrarrestar la influencia conservadora y reafirmar los principios democráticos y progresistas en los Consejos de Tutela. Pero queda mucho camino por recorrer", concluye.
A finales de esta semana, el Ministerio de Derechos Humanos y Ciudadanía pretende publicar un informe general y consolidado sobre las elecciones de los Consejos de Tutela.
¿Cuál es el rol de los Consejos de Tutela?
Los Consejos de Tutela son órganos municipales responsables de proteger y garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes en Brasil. Fueron creados por el Estatuto del Niño y el Adolescente (ECA), una legislación brasileña que establece los derechos y deberes de las personas menores de 18 años. Las principales funciones de los Consejos de Tutela son:
- Asegurar los derechos de la niñez y la adolescencia: El principal objetivo de los Consejos de Tutela es velar por que se respeten y garanticen los derechos fundamentales de estos jóvenes, tal y como establece el ECA. Esto incluye derechos como la educación, la salud, la alimentación, la vida familiar y comunitaria, entre otros.
- Responder a casos de vulneración de derechos: Cuando se presenta una situación de vulneración de los derechos de una niña, niño o adolescente, tal como abuso, abandono, explotación, maltrato, trabajo infantil ilegal, entre otras, los Consejos de Tutela deben actuar para proteger a la víctima y tomar las medidas necesarias para resolver el problema.
- Orientar a las familias: Los Consejos de Tutela también tienen la función de orientar a las familias en situación de riesgo o vulnerabilidad social, ofreciendo apoyo para que puedan cuidar adecuadamente a sus hijos e hijas.
- Remitir casos al Ministerio Público: Cuando una situación de violación de derechos es grave y requiere medidas judiciales, los Consejos de Tutela tienen la facultad de remitir el caso al Ministerio Público, quien puede tomar las medidas legales necesarias.
- Participar en redes de protección: Los Consejos de Tutela forman parte de redes de protección de la niñez y la adolescencia, colaborando con otras instituciones, como escuelas, unidades de salud, policía, asistencia social, entre otras, para promover la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Los Consejos están integrados por consejeros elegidos por la comunidad local y desempeñan un papel fundamental en la promoción y defensa de los derechos de la niñez y la adolescencia, actuando como uno de los primeros puntos de contacto en casos de vulneración de estos derechos. Realizan sus funciones de forma independiente y autónoma, siendo un instrumento importante para garantizar el cumplimiento del ECA a nivel municipal.
Edición: Nadini Lopes e Rodrigo Durão Coelho
