Pedagoga. Dra. em Educação com pós-doutoramento na PUC-Rio. Professora titular da Faculdade de Educação da UFRGS e professora dos Programas de Pós-Graduação em Educação em Ciências da UFRGS e do Programa de Pós-Graduação em Educação da Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Missões. Diretora no Ministério da Educação entre 2005 e 2013, nas áreas de Políticas e Articulação Institucional da Educação Profissional, Educação Integral, Direitos Humanos e Cidadania e Educação Integral e Currículo da Escola Básica. Foi Conselheira do Conselho Estadual de Educação do RS, de 2014 a 2018. Recebeu o título de Cidadã Honorária de Porto Alegre e a Comenda Porto do Sol.
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